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福建撤并4000余所农村中小学,中小学服务性收费

来源:http://www.fxjsrl.com 作者:必威官网登录 时间:2019-10-19 03:43

  (记者 齐榕)昨日,教育部发布《2009年全国教育事业统计公报》,截至2009年底,全国小学和初中学校数量和在校生规模相比上年都有所减少。其中小学数量一年锐减2.07万所,在校生减少260.04万人。

  横山村是石排一个经济实力中等偏下的村落。1995年,该村由村小学和一名教师联合发起,以村委会名义筹资40多万元本金,设立了一个“横山教育基金”。基金每年依靠从银行所得的5万多元利息,给全村学生发放教育补贴。

  据新华社电 国家发展和改革委员会和教育部16日公布了进一步规范公办中小学校服务性收费和代收费行为和保护学生的合法利益的文件,明确服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则。

  从我省来看,近年来,我省撤并农村中小学校点4000多个,撤并的原因在于我省农村劳动力外移,农村中小学生源逐步减少。

  该村村委会主任王桥发说,横山教育基金每年所得利息中,60%用于补助在读的横山户籍的高中生、大学生,30%用于奖励优秀师生,剩下的10%用于每年补助村里10名贫困学生。2003年起,该村每年还把10多万元的扶贫资金投放到了户籍学生的教育当中。

  试卷资料不纳入代收费

  迁徙儿童使农村生源逐年流失

  也就是说,在2008年石排镇计划实行25年免费教育前,横山村已经实行了某种形式的免费教育。值得注意的是,近些年随着学生人数不断增多,加上物价上涨,该村的教育基金补助逐渐显得捉襟见肘。

  根据通知,中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项,不得列入服务性收费和代收费事项。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。

  闽侯县的一位陈老师虽然自己是当地学校的骨干老师,可还是咬咬牙在福州晋安买了房,就是为了让孩子能到福州市区的学校上学。

  全镇层面的免费教育政策,让这些民间教育基金重新看到了希望。

  农村地区义务教育阶段学校除按规定向学生收取作业本费、向自愿入伙的学生收取伙食费外,严禁收取其他任何费用。

  在福州八县,像陈老师这样的人不在少数。

  翟崇碧说,实行免费教育,就是在探索一种新的户籍人口福利分红模式,即将村组利润转化为推进教育、医疗、养老等基本公共服务事业的均等化。

  各地不得将国家已明令禁止或明确规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。

  福州永泰葛岭吴氏杨过希望小学的教导主任叶老师说,这几年,每学年的生源都在减少。学生少了,一个是因为家长到城里买了房子,学生跟着走了,还有一个是因为农村的家长到城里打工,孩子也跟着走了。不过,生源减少还有一个原因是适龄儿童也少了。

  溢出的“名片效应”

  中小学按照规定收取服务性收费和代收费,必须坚持学生或学生家长自愿原则。严禁强制或变相强制提供服务并收费。

  一人一校,摆脱不了撤并的命运

  就在当年,在一项由民间机构发起的、有东莞28个镇街参与的公共文明指数交叉测评中,石排名列榜首。2010年春节,网民又给石排送上了一个美誉:“中国最牛教育强镇”。

  未按规定公示不得收费

  不过,葛岭吴氏杨过希望小学因为离城关比较近,还不是生源流失严重的学校。一些离县城远、离主干道远的学校生源就流失得更厉害。

  顺利迈出高中免费第一步后,一直少被外界关注的石排迅速吸引了社会各界的目光。一名在市区中学就读的石排籍学生曾自豪地对媒体说:“政府掏钱免费供我们读书,同班同学很羡慕我,连老师也赞叹‘石排镇很有远见’。”

  《通知》还要求各地将按规定权限批准的中小学服务性收费和代收费项目、标准等列入政府信息公开范围,主动向社会公开。

  永泰县葛岭的布边小学距离县城比较远,离道路也有十几公里,属于生源流失比较严重的一个小学。近几年,生源一直在逐年减少。到最后,学校只剩下了1个学生。在苦撑了1年之后,最终摆脱不了撤并的命运。

  免费教育政策给石排的教育、民生和社会知名度带来了积极的化学效应。首先,在教育上,一个最直观的变化是,学生的读书热情被全面激活。以初中毕业生升学为例,2009年,全镇升学率从2005年的94%提高到了98.3%,排名由原来的全市第15位,攀升至全市第一。

  学校要在招生简章和入学通知书中注明有关服务性收费和代收费项目、标准及批准收费的文号,并将服务性收费和代收费项目、标准、收费资金的使用情况和投诉电话等进行公示。按规定应公示而未公示或公示内容与政策规定不符的,不得收费。

  这种情况下,重新布局,撤点并校似乎是一个很好的出路。加快布局调整,整合教育资源,集中办学,扩大规模,提高质量,成为我省各级政府着力解决的一项重要工作。据统计,近年来我省撤并农村中小学校点4000多个,有效整合了教育资源,提高了中小学教学质量和投资效益。

  其次,民众的幸福指数迅速提升。石排户籍受到追捧,“25年免费教育”受到当地干部群众一致欢迎。

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  走出山村,是农村教育质量一次提升

  此外,“免费教育”还成了石排形象的组成部分,石排的美誉度、知名度迅速提升,为其对外招才引智、推进产业升级和经济发展起到了极大的促进作用。翟崇碧说:“以前,石排出去招人很辛苦,连政府机关招人都少人问津,连个本科都招不到,清华、北大的更不可能。现在,每年可引进大学生100人以上,政府机关全是本科生,其中不乏清华、北大毕业生。”

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  农村的小学撤了,能走的小孩都走了。不能走的,教育部门给的出路是到完小或者中心校去上学。但是,办学的相对集中带来了寄宿生人数大量增加,学生的住宿条件差、伙食营养差等问题。

  这一切,给石排按计划启动第2步免费教育政策注入了信心。此时,受国际金融危机影响,石排全镇可支配收入财政收入减少至3.56亿元,较上一年下降了23.4%。全镇12项财政预算支出中,超过大半项目投入呈负增长,但在教育方面的投入仍旧高达8962万元,同比增长3.42%

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